Официальная публикация распоряжения:
№16
Дата утверждения: 07.05.2020 00:00:00 Дата публикации: 01.06.2020 12:01:00

Административный регламент предоставления государственной услуги «Установление публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации»

* Полный текст документа доступен после скачивания

УТВЕРЖДЕН

приказом Департамента

по управлению государственной

собственностью Томской области

от 07.05.2020 № 16

 

Административный регламент

предоставления государственной услуги «Установление публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации»

 

1. Общие положения

 

1.   Настоящий Административный регламент устанавливает стандарт предоставления Департаментом по управлению государственной собственностью Томской области (далее также – департамент) государственной услуги «Установление публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации» (далее – государственная услуга), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением настоящего Административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, Областного государственного казенного учреждения «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (далее – многофункциональный центр), а также их должностных лиц, государственных служащих, работников.

Настоящий Административный регламент разработан в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,  Постановлением Губернатора Томской области от 11.06.2013 № 68 «Об утверждении Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области», распоряжением Администрации Томской области от 16.05.2013 № 393-ра «Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Томской области, и дополнительного перечня услуг, оказываемых в Томской области областными государственными учреждениями Томской области, в которых размещается государственное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных услуг Томской области и предоставляемых в электронной форме».

2.   Заявителями являются физические лица и юридические лица.

3.   Информация о предоставлении государственной услуги предоставляется:

1)  в департаменте при непосредственном посещении, в электронном виде, посредством письменных ответов, по номерам телефонов департамента;

2)  на официальном сайте департамента по адресам: dugs.tomsk.gov.ru и дугс.томскаяобласть.рф (далее – сайт департамента);

3)  на официальном сайте многофункционального центра по адресу: mfc.tomsk.ru;

4)  в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: gosuslugi.ru (далее – Единый портал).

4.   Сведения в составе согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту размещаются:

1)  на сайте департамента;

2)  на сайте многофункционального центра;

3)  на Едином портале;

4)  на информационном стенде, расположенном в департаменте.

5.   Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги (далее – запрос), заявители обращаются:

1)  лично в часы работы департамента;

2)  путем направления запроса по адресу электронной почты департамента;

3)  в письменном виде почтовым отправлением в адрес департамента;

4)  по номерам телефонов департамента в часы работы департамента.

6.   Местоположение, почтовые адреса, электронные адреса и номера телефонов учреждения, участвующего в предоставлении государственной услуги, – многофункционального центра:

1)  адрес многофункционального центра: 634050, г. Томск, пл. Ленина, д. 14, номер телефона (3822) 602-999, адрес электронной почты: informl@mfc.tomsk.ru;

2)  адрес отдела многофункционального центра по Октябрьскому району: 634050,     г.Томск, ул. Пушкина, д. 63, стр. 5;

3)  адрес отдела многофункционального центра по Советскому району: 634041,         г.Томск, ул. Тверская, 74;

4)  адрес отдела многофункционального центра по Кировскому району: 634061,        г.Томск, пр. Фрунзе, д. 103д;

5)  адрес отдела многофункционального центра по Ленинскому району: 634009,        г.Томск, пер. Дербышевский, д. 26б;

6)  номер телефона центра телефонного обслуживания многофункционального центра: 8-800-350-0850.

 

Порядок получения информации о предоставлении государственной услуги

 

7.   Информирование о предоставлении государственной услуги осуществляют специалисты комитета по управлению земельными ресурсами.

8.   Информирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе выполнения запроса, проводится в следующих формах:

1)  индивидуальное консультирование при непосредственном обращении заявителя;

2)  индивидуальное консультирование в электронном виде посредством:

а)  размещения консультационно-справочной информации на сайте департамента;

б) индивидуального консультирования путем направления в форме электронного документа ответа на обращение, поступившее в форме электронного документа;

3)  индивидуальное консультирование путем направления в письменной форме ответа на обращение, поступившее в письменной форме;

4)  индивидуальное консультирование по номерам телефонов департамента.

Рассмотрение обращений, указанных в настоящем пункте, осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

9.   Информация о предоставлении государственной услуги размещается на Едином портале, а также сайте департамента.

На Едином портале, сайте департамента размещается следующая информация:

1)  исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требования к оформлению указанных документов;

2)  круг заявителей;

3)  срок предоставления государственной услуги;

4)  сведения о результатах  предоставления  государственной  услуги;

5)  исчерпывающий перечень оснований для отказа рассмотрении запроса, отказа в предоставлении государственной услуги;

6)  порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) департамента, многофункционального центра, а также их должностных лиц, государственных служащих, работников. 

Информация на Едином портале, сайте департамента о порядке и сроках предоставления государственной услуги на основании сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)», предоставляется бесплатно.

Доступ к информации о сроках и порядке предоставления государственной услуги осуществляется без выполнения каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию или представление персональных данных.

 

2. Стандарт предоставления государственной услуги

 

10.    Наименование государственной услуги – установление публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации.

11.    Наименование органа, предоставляющего государственную услугу, –  Департамент по управлению государственной собственностью Томской области.

12.    Результатом предоставления государственной услуги является направление (вручение) заявителю распоряжения департамента об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации (далее – распоряжение) либо уведомления департамента об отказе в предоставлении государственной услуги (далее – уведомление).

13.    Срок предоставления государственной услуги составляет:

1)               12 рабочих дней со дня регистрации запроса в департаменте, если результатом предоставления государственной услуги является направление (вручение) заявителю распоряжения;

2)               15 рабочих дней со дня регистрации запроса в департаменте, если результатом предоставления государственной услуги является направление (вручение) заявителю уведомления.

14.    Правовыми основаниями для предоставления государственной услуги являются:  

1)  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года);

2)  Земельный кодекс Российской Федерации;

3)  Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

4)  Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

5)  приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 17.10.2012 № 373 «Об утверждении порядка подачи и рассмотрения заявления об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства, инженерных коммуникаций и их эксплуатации, а также требований к составу документов, прилагаемых к заявлению об установлении такого публичного сервитута, и требований к содержанию решения об установлении такого публичного сервитута» (далее – Порядок подачи заявления);

6)  Закон Томской области от 9 июля 2015 года № 100-ОЗ «О земельных отношениях в Томской области»;

7)  постановление Губернатора Томской области от 11.06.2013 № 68 «Об утверждении Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области».

15.    Для предоставления государственной услуги заявитель должен предоставить самостоятельно следующие документы:

1)  запрос по форме согласно приложению к Порядку подачи заявления;

2)  копия документа, удостоверяющего личность заявителя (в случае, если с запросом обращается физическое лицо);

3)  копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица (в случае, если с запросом обращается представитель заявителя);

4)  копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с обозначением планируемых границ сферы действия публичного сервитута (при наличии информации об этом земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости);

5)  схема размещения объекта на земельных участках полосы отвода автомобильной дороги в масштабе 1:500 (при пересечении инженерными коммуникациями автомобильной дороги) или в масштабе 1:2000 (при расположении инженерных коммуникаций вдоль автомобильной дороги);

6)  копия согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги на планируемое размещение инженерных коммуникаций при проектировании прокладки, переносе или переустройстве инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги;

7)  копии договоров, заключенных владельцами инженерных коммуникаций, осуществляющими прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций и их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги, с владельцем автомобильной дороги, с техническими требованиями и условиями, подлежащими обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве и эксплуатации.

16.    Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, отсутствуют.

17.    В случае обращения заявителя с запросом в электронной форме документы, необходимые для предоставления государственной услуги, представляются в отсканированном виде одновременно с запросом с учетом особенностей, предусмотренных  пунктом 26 настоящего Административного регламента.

18.    Запрос в письменной форме подается (направляется) непосредственно в департамент, по почтовому адресу департамента или через многофункциональный центр.

19.    Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления  государственной услуги, основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

20.    Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

1)  нарушение установленных в соответствии с частью 43 статьи 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядка подачи запроса или требований к составу документов, прилагаемых к запросу, в частности:

а) отсутствие у департамента полномочий по установлению публичного сервитута на заявленных земельных участках;

б) несоответствие сведений, предоставленных в запросе и документах, цели установления публичного сервитута;

в) невозможность установления публичного сервитута на заявленных земельных участках;

2)  несоответствие деятельности, которая осуществляется в границах полос отвода автомобильных дорог и для обеспечения которой необходимо установление публичного сервитута, требованиям технических регламентов, федеральных законов и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

21.    Государственная услуга предоставляется департаментом бесплатно.

22.    Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать десяти минут.

23.    Регистрация запроса осуществляется в день его получения департаментом. 

24.    Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, зал ожидания, места для заполнения запроса, информационные стенды с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, должны соответствовать следующим требованиям:

1)  здание департамента должно находиться в пешеходной доступности (не более десяти минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта;

2)  на территории, прилегающей к месторасположению здания департамента (со стороны улицы Вершинина), должны иметься места для парковки автотранспортных средств, доступ заявителей к парковочным местам должен являться бесплатным;

3)  здание департамента должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение;

4)  помещения, в которых предоставляются государственные услуги, зал ожидания, места для заполнения запросов, информационные стенды с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03», требованиям пожарной безопасности, а также обеспечивать беспрепятственный доступ инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов;

5)  центральный вход в здание департамента должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании департамента;

6)  прием заявителей должен осуществляться в специально отведенных для этих целей помещениях;

7)  присутственные места должны включать места для информирования и приема заявителей;

8)  у входа в каждое из помещений здания департамента должна быть размещена табличка с номером помещения;

9)  места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, должны быть оборудованы информационными стендами;

10)   места для заполнения документов должны быть оборудованы стульями, столами, обеспечены образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями;

11)   места ожидания в очереди на консультацию, представление или получение документов должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями или скамьями (банкетками), питьевой водой, одноразовыми стаканами;

12)   при организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов департамента, участвующих в предоставлении государственной услуги, из помещения;

13)   на информационном стенде департамента должна содержаться следующая информация:

а)         текст настоящего Административного регламента с приложениями;

б)        форма и образец заполнения запроса.

25.    Показателями доступности и качества государственной услуги являются:

1)  количество взаимодействий заявителя или его представителя со специалистами департамента при предоставлении государственной услуги и их максимальная продолжительность:
            а) при приеме запроса при личном обращении заявителя или его представителя – одно взаимодействие, продолжительностью не более десяти минут;

            б) при получении результата государственной услуги – одно взаимодействие, продолжительностью не более десяти минут;

2)  полная информация о государственной услуге размещается непосредственно на информационном стенде департамента, сайте департамента, Едином портале, сайте многофункционального центра;

3)  государственная услуга предоставляется департаментом бесплатно;

4)  установленный режим работы департамента не препятствует получению государственной услуги заявителями;

5)  соблюдение срока предоставления государственной услуги;

6)  возможность получения консультации у специалистов департамента о порядке предоставления государственной услуги.

26.    Заявителю предоставляется возможность получения информации о государственной услуге на сайте департамента, Едином портале, сайте многофункционального центра. Заявителю предоставляется возможность получения формы запроса в электронном виде на сайте департамента, Едином портале, сайте многофункционального центра. Заявителю предоставляется возможность направления запроса в форме электронного документа на электронную почту департамента, через Единый портал и получения результата государственной услуги по адресу электронной почты, указанному в запросе.

Перечень классов средств электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении за получением государственной услуги, оказываемой с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, определяется на основании согласованной с Федеральной службой безопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за получением государственной услуги и (или) предоставления такой услуги.